“今后各地區(qū)、各部門未經(jīng)批準，不得在清單目錄之外自行設置國家職業(yè)資格！”李克強總理在5月24日的國務院常務會議上明確要求。
當天會議決定公布國家職業(yè)資格目錄，實行清單式管理，通過取消、合并等再減少一批職業(yè)資格，將剩余職業(yè)資格列入目錄。
“尤其要堅決防止已取消的職業(yè)資格‘死灰復燃’！”李克強強調，“對違法違規(guī)的要嚴肅查處，政府必須管住那只‘閑不住的手’！”
歸根到底是各級政府部門要轉變觀念
“現(xiàn)在新職業(yè)、新業(yè)態(tài)這么多，政府一定不能上來就管死，更不能再延用老辦法，一個一個發(fā)資格證。”李克強會上說，“該監(jiān)管的必須監(jiān)管到位，但該取消的職業(yè)資格許可和認定，一定要堅決取消。在這方面，政府必須管住那只‘閑不住的手’！”
總理警示道，有些計劃經(jīng)濟觀念還殘留在一些部門和干部的頭腦里。“動不動就要給個批件、發(fā)個資格證，好像發(fā)下去就安穩(wěn)了，再發(fā)生什么也就與己無關了。”
他強調，要更多運用法律的辦法和市場的辦法對職業(yè)資格加以規(guī)范，而不能一味采用行政認定辦法束縛了新事物的發(fā)展。“如果不符合職業(yè)標準，消費者自然會做出自己的選擇；如果違背了法律，那就依法懲處。”李克強說，“歸根到底是各級政府部門要轉變觀念！”
未經(jīng)批準不得在目錄之外設置國家職業(yè)資格
從質疑“美甲師還需要政府發(fā)資格證書”，到明確要求有關部門“抓緊建立公開職業(yè)資格目錄”，清理職業(yè)資格許可和認定一直是李克強總理持續(xù)關注的重點工作之一。他在24日的會議上明確指出，清理職業(yè)許可和認定，是深化簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務的重要內容。
“我們最大的資源就是人力和人才資源。要通過深化‘放管服’改革，處理好政府和市場的關系，為企業(yè)解開‘枷鎖’，釋放市場活力和社會創(chuàng)造力，解放和發(fā)展生產力。”總理說。
統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2014年以來，針對原有職業(yè)資格設置缺乏法律法規(guī)依據(jù)、過多過濫等問題，國務院先后分7批取消了434項職業(yè)資格，占總數(shù)的70%以上。
“這幾年，我們通過‘七連清’，讓職業(yè)資格認定和許可事項顯著‘瘦身’。”李克強說，“我們還要進一步深化這項改革，用公開透明的清單目錄，擠壓‘黑箱操作’和尋租空間！”
當天會議確定，依法設置的職業(yè)資格必須納入國家目錄，并實行動態(tài)調整。職業(yè)資格設置、取消及納入、退出目錄，須經(jīng)評估論證，特別是新設職業(yè)資格要征求社會意見并報國務院批準。
李克強強調，要防止一些已經(jīng)取消的職業(yè)資格許可，在某些地方又“改頭換面”、“變著花樣”出現(xiàn)。
“今天我們制定了清單目錄，就一定要落到實處。今后未經(jīng)批準不得在清單之外設置國家職業(yè)資格，行業(yè)協(xié)會、學會等不得變相開展資格資質許可認定。”總理說。
只有權責一致，有權才不敢任性
對于這張已經(jīng)壓縮了70%的職業(yè)資格目錄，李克強總理寄望有關部門繼續(xù)“加碼”放權。
“現(xiàn)在仍然保留的一些資格證，確實就有必要嗎？”李克強翻著手中的“清單目錄”，就一些具體職業(yè)資格許可事項詢問相關部門。
總理說，人民群眾和市場主體現(xiàn)在仍有不少反映：一方面，名目繁多的收費，讓大大小小的企業(yè)都“招架不住”。另一方面，各類證書取得之難，制度性成本之高，嚴重束縛了干事創(chuàng)業(yè)的熱情。
李克強說，在清理職業(yè)資格方面，相當一些部門仍有“放”的空間，同時對保留納入清單目錄的職業(yè)資格許可，也不能一發(fā)了之。
總理明確指出，對資格資質持有人因不具備應有職業(yè)水平導致重大過失的，負責許可認定的單位也要相應擔責。
李克強強調：“只有權責一致，有權才不敢任性！”（付聰）